פסק-דין בתיק עמ"נ 18059-12-11

1.         לפני ערעור על החלטת ועדת העררים לפי חוק רישוי קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות התשכ"ט - 1969 (להלן: "ועדת הערר") מיום 3/11/11 ולפיה נדחתה בקשת המערערת למתן סעד זמני עד להכרעה בערר אשר הגישה לועדת הערר על החלטת רשם הקבלנים מיום 29/8/11 (נספח ג' להודעת הערעור - ההחלטה תכונה: "החלטת הרשם" או "ההחלטה").

2.         דיון בערר אשר הוגש לועדת הערר על החלטת הרשם התקיים ביום 23/2/12. (בתיק וע' 44839-09-11).

            כאשר קבעתי את הדיון בפני ליום 22/2/12, לא שמתי ליבי לכך, שהדיון לגופו של עניין בערר אמור להתקיים יום למחרת, כאשר הוברר לי הדבר, סברתי בפתח הדיון, כי אין צורך לקיים דיון בערעור שבפני כאשר הדיון בערר גופו קבוע למועד כה קרוב.

ב"כ המשיבה סברה, כי יש צורך לקיים דיון. הדיון התקיים, ולפיכך, ניתן פסק דין זה.

3.         במסגרת הערעור שבפני ביקשה המערערת:

א)         ליתן צו ארעי במעמד צד אחד הקובע, כי עד להכרעתו בערעור דנן, ליהקום רשאית לפעול כקבלן בעל רישיון בסיווג ג' - 5 בענף 100 (בנייה) להלן: "הרישיון" ו - "הסיווג").

            לחלופין בלבד, ליתן צו ארעי במעמד צד אחד הקובע, כי עד להכרעה בערעור דנן, ליהקום רשאית להמשיך בהקמת שלושת הפרויקטים המבוצעים על ידה בימים אלה במסגרת התקשרותה עם חברת נתנאל גרופ בע"מ (להלן: "נתנאל גרופ"): הראשון - פרויקט להקמת 40 יחידות דיור בשכונת כוכב הצפון בתל אביב (גוש 7186 חלקה 16 מגשר 6, להלן "פרויקט כוכב הצפון"); השני - פרויקט להקמת 73 יחידות דיור בח' 300 בחולון (גוש 6871 חלקה 82, להלן "פרויקט חולון"); השלישי - פרויקט להקמת 32 יחידות דיור ברמת אביב החדשה בתל אביב (גוש 6630 חלקה 808, (להלן "פרויקט רמת אביב").

ב)         לקבוע, כי ליהקום רשאית לפעול כקבלן בעל רישיון בסיווג ג' - 5 עד להכרעת הועדה הנכבדת בערעור מיום 21.9.11.

לחלופין בלבד, לקבוע, כי ליהקום רשאית להמשיך בביצוע פרויקט כוכב הצפון, פרויקט חולון ופרויקט רמת אביב עד להכרעת הועדה בערעור מיום 21/9/11.

ג)          ליתן כל הוראה אחרת בהתאם לשיקול דעתו של בית המשפט הנכבד.

ד)         לחייב את הרשם הנכבד בהוצאות ליהקום בערעור זה, בתוספת שכ"ט עו"ד ומע"מ כחוק.

3.         החלטת ועדת הערר:

            בהחלטה מיום 3/11/11 מתואר הרקע העובדתי שקדם למתן ההחלטה. צוין, כי ליהקום היא חברת בנייה שהיתה רשומה בפנקס הקבלנים ונמחקה מהפנקס לפי הוראת הרשם לאחר שנועץ בועדה המייעצת.

לפני המחיקה היתה ליהקום רשומה בענף 100 ג/1 במשך למעלה משנתיים על פי סעיף 4 (א) (6) לחוק רישום קבלני.

בשנת 2000 אושר לליהקום סיווג ג/5 שהוא סיווג מיוחד, אשר התבסס על שני רכיבים שהאצילו מכישוריהם על ליהקום והודגש, כי הסיווג המיוחד יישאר בתוקף כל עוד השליטה בחברת מ.א. נתנאל שהיתה בתקופה הרלוונטית בעלת שליטה בליהקום, לא תועבר לאחר וליהקום נדרשה להודיע לרשם על כל שינוי במבנה החברות וכן נדרשה להודיע לרשם על כל שינוי בקבלת שירותים הנדסיים מהמהנדס צרינסקי.

רישומה של ליהקום בוטל ביום 6/2/06 כיוון שלא הוכיחה שהיא עומדת בדרישות סעיף 4 (א) (6) לחוק וכן גם בוטל רישומה של חברת מ.א. נתנאל.

לאחר מכן, חודש רישום ליהקום בפנקס הקבלנים לאחר שהוכיחה את עמידתה בסעיף 4 (6) לחוק.

כב' הרשם נתן שתי החלטות:

א)         החלטה מיום 7/9/08 (נספח ד' לערעור):